美其名曰人员转业安置所用，其实就是买下内城各司坊的地皮使用权。

　　真正的产业，谁都不傻，通通转移到了人力和资源都更加便宜的地方——中牟，尉氏，东明。

　　这里面涉及到四万多壮丁，近二十万人的迁徙安置，开封城进入了戒严状态，神机三班轮值守卫內宫，墙上五步一纲十步一哨，气氛森严。

　　上四军领了军器，布控外皇城，皇城司四处哨探，纠察不利传言。

　　裁减下来的人口，除了被宗室们的各工坊留下的，其余变成了开封府的包袱。

　　苏油将之充实到四通商号营造司，成为了被雇佣的工人。

　　这些人分成了三部分，一路承包改造开封府外城墙工程，为添置镇国将军炮做准备。

　　一路承包开封府到三县的大路改造工程，用水泥河沙卵石铺设路面。

　　还有一路承包了汴河疏浚工程，继续改善汴河水利体系。

　　这些人，如今从一天到晚摸鱼怠工，变成在真正的专业人士手底下揽业务。

　　技术最好的一批，被四通营造骨干技术员们带领着，正忙着给权贵们修三县的别业，改造内城原来的老司坊。

　　另外成立了邮政局，将原来的步驿，马递，改造成专业的快递公司，负责开封府十六县的运输业务。

　　从吃不饱饿不死给天家干，变成自负盈亏为自己挣钱，这精气神就不一样了。

　　整个开封府，陷入了一种繁忙而热闹的状态，就连万货集的小商贩们都少了好多，推着推车挑着担，跑各处工地去了。

　　郑州的工厂，日夜三班轮倒，不停地往外出货，需求的旺盛，带来的是对科技提升的迫切要求。

　　以往的厢军坊司，几十年都没改进过工具，机械。

　　如今换了主人，各种新式机械立马就用上了。

　　以前的皇家理工学院，宗室们还你不情我不愿，如今为了给自家孩子谋得一个座位，家长们都快操碎了心了。

　　鉴于河北新河治理效果明显，黄河水道稳定下来，人口开始滋长，王安石请分河北为东、西两路。

　　壬辰，曾布上奏，鉴于江南钱荒，再次改革币值，将铜币改为一文，折二，折五三种，以满足物资流通需要。

　　苏油上奏，由于开封府和皇室的供应体系，因厢军改制发生了重大变化，请颁布《免行法》。

　　这是改良派与新党可以合作的重要信号！

　　之前，开封官府衙门和宫廷所需要的一切物资，均由京师诸行供应。

　　但由于各级官吏上下其手，索取财物，各行所费钱财，往往在官府所需物资的十倍以上。

　　因而导致商贩、百姓因行户输贡而破产的，比比皆是。

　　四月，封府肉行的行首徐中正带头，不少行首参与，上书开封府，建议由行户交纳“免行钱”，供政府采购之用，交钱以后，行户的物资便不再送往官衙门。

　　于是赵顼和王安石下令，在市易务下专门设立“详定行户利害所”，具体负责制定免行法。

　　八月，免行条例颁布，按照各行获利的多寡，行户向政府交纳免行钱，由吏人和免行户共同负责征收，免除各行对官府衙门的物资供应。

　　然而宗室们加入到行户行列里边后，情况又发生了重大变化。

　　于是苏油奏请赵顼，取消行户这一特殊称谓，统称为商户，商户缴纳行坐两税，由国库与内库按比例分配。

　　厢军裁撤之后，宫廷所需物资大大减少，只需要满足皇家供给，宫室维修，节气颁赏等方面，宫廷的负担大大降低了。

　　而官府衙门，一切供求，施行公开招投标制度，前后公示制度，减少中间管理环节，以避免胥吏们上下其手。

　　由于苏油之前给胥吏们普涨了薪水，这一招，其实是把以往少数大僚们贪污受贿的好处，分到了所有公务员头上，商人们付出比以前更少，而大僚们却只能硬着头皮吃下这个亏。

　　因为苏油有正义的大旗在手，有广大中下层公务员的支持，有中书的赞许，还有供应商们的拥护。

　　这里边瑕疵还是有很多，但是因为以前大宋的官场太黑，所以才给他们抹出一丁点的光亮，“小苏青天”的名声就沿着运河从开封传到杭州。

　　《免行法》施行后，宫廷及官府衙门所需一切物资，全部来自商家竞标。苏油将吕嘉问提出的根据市易务所估物资价格高低进行买卖这条，老实不客气地给抹去了。

　　吕嘉问最近很辛苦，压力也很大。

　　苏油上任，他还曾经想要和他竞争，而且自认为是有力的竞争对手。

　　结果人家就上任之初给他打了个拨款申请，遭到拒绝后就干脆再不理会他了，三下五除二自己把开封府玩得滴溜转，还转眼将市易务之前的权力分拆得七零八落。

　　不说别的，黄河堤外那五万顷斥卤地，转眼变成价值千万贯的肥田，就这一项资产在手，苏油如今是想怎么玩，就怎么玩！

　　关键是赵顼和王相公，还默认了这点，人家自己凭本事挣的，还不兴别人玩一下？！

　　一千万贯！这可是朝廷十分之一的岁入！仁宗晚期到整个英宗朝，最好年成里大宋一年的盈余！

　　点石成金苏明润，名不虚传！

　　如今市易务的事权，已经被压缩到了管理商贾簿册，管理市场秩序，处理交易纠纷上来了。

　　他倒是想和苏明润对话来着，可人家现在犯得着搭理他吗，全走的高层路线，就连三司使曾布要和他对话，都得预约！

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　　“可忙死我算了！”苏油给沈括送行的时候，不由得仰天长叹：“又好几天没见到扁罐了！”

　　开封府几处工程，临时性吸纳了厢军大量闲散劳动力，但是这个不可能是常态，只是一个时间上的缓冲。

　　对于苏油来说，他还要给这些人找好下一步的出路。

　　最好的出路，就是河北，荆湖。

　　不过河北今年遭遇了蝗灾，本身就属于待救济地区，不是好选择。

　　章惇那边倒是哭着喊着让苏油送人过去，苏油还在犹豫。

　　北方人现在去南方，还是有顾虑的。

　　还要拖家带口，广锐军能够做到，那是因为人家本来就是精锐，而且已经被逼到了绝境，加上苏油不计成本的缘故。

　　第六百七十五章 忠烈祠

　　“故为君之道，以教令为先，诛罚为后，不教而战，是谓弃之。”

　　如今被圈养惯了的这帮子人，要放出去适应自力更生的生活，还得训练之后才行。

　　等到这帮人学会了修路造城，荆湖那边经过发展，建筑需求又该起来了。

　　虽然大宋如今利好连连，但是两浙路的水灾，还是让人揪心。

　　于是王安石命吕惠卿判军器监，让沈括辟官，相度两浙水利。

　　赵顼问王安石：“此事一定能成吗？”

　　王安石说道：“沈括乃士人，习知其利害，性亦谨密，应该不会妄举。”

　　赵顼心有余悸：“事当审计，不要再像郏亶那般妄作，最后中道而止，为害不小。”

　　这种说法，对郏亶其实有些不公平。

　　这人是如王韶一般的人物，不过两人一重军事，一重农事。

　　出生于农家，自幼酷爱读书，识度不凡，嘉祐二年考中进士，授睦州团练推官，知杭州于潜县。

　　然而和王韶一样，他没有去上任，终日跋涉于野外，从事农田水利的考察和研究，深究古人治水之迹。

　　实地考查了太湖地区治水的历史，考察了太湖周边二百六十多条河流，结合自己治水的亲身体会和设想，撰写成了《吴门水利书》四卷。

　　熙宁三年，朝廷诏书天下，征集理财省费，兴利除弊的良策。

　　此时，郏亶已任广东机宜文字，建议治理苏州水田，认为“天下之利莫大于水田、水田之美莫过于苏州。”

　　并指出了营田必须和治水相结合，“辨地形高下之殊，求古人蓄泄之迹。”向朝廷献上《苏州水利六失六得》和《治田利害七事》，分析“苏州五县，号为水田，其实昆山之东，接于海之冈陇。其地东高而西下，常熟之北，接于江之淤沙，其地皆北高而南下。”

　　“是二处皆谓之高田。而其昆山冈身之西，抵于常州之境，仅一百五十里，常熟之南，抵于湖秀之境，仅二百余里，其地低下，皆谓之水田。”“驱低田之水尽入于淞江，而使江流湍急。”既可冲刷河床，又可加速排水，最后化泽为田。

　　应当说，分析和论述都是相当精辟的。

　　王安石大为赏识，任命其为司农寺丞，提举兴修两浙水利。

　　结果水利未成，水害已至，两浙路发生洪灾，之前的工役废于一旦，郏亶被罢免。

　　苏油知道后，让四通商号将他接到昆山，继续实践其治水理论，而且给他配备了专业地理测绘小组，总之一句话，要人给人，要钱给钱，打造那片价值洼地。

　　郏亶感激不尽，在太仓重起炉灶，取名为“大泗瀼”，开圩崖、沟浍，场圃，大搞水利开发。

　　沈括摇头叹息：“天不时，人不和，郏亶也是够倒霉的。其理论其实没有大错，不过浙西诸州水患，久不疏障，堤防川渎，多皆堙废。”

　　“全靠增加徭役来承担，必然怨声载道，民力穷竭而难以成功。”

　　说完对苏油拱手：“明润，能否请皇宋银行，给我提供一笔贷款资金？我用兴利所得的田地来偿还。”

　　苏油说道：“这事情是司农寺的正管，你不找相公，却跑来找我？”

　　沈括叹气：“你别哄我了，你看如今国朝水利，靠司农寺，都水监，疏浚黄河司搞的河北，两浙；与靠银行支持搞的陕西，荆湖，汴京，哪一边更加可靠？”

　　“我不怕做事，我怕被人拆台拖后腿，我自己没关系呀，但是两浙可是我的家乡。”

　　苏油交给他一封信：“你不说我都不好意思拿出来，这是给大苏的信，你去找他，如今的杭州市舶司，收市舶税收得手软。”

　　沈括大喜接过，对苏油长施一礼：“那可多谢了，临行前陛下还特意召见，要我访问子瞻，须善待之。”

　　苏油看着码头边上新起的一座四方高楼：“去吧，下次再回来汴京，你会看到这里有一座巨大的钟楼！里边也有你的血汗！”

　　沈括抵达浙江后，去杭州拜会了大苏，送上苏油的信件。

　　大苏召来在杭州皇宋银行的负责人张藻，贷给沈括一百万贯专项资金。

　　沈括有了这笔钱，一边开仓赈两浙、江、淮饥馑，一边以工代赈，募民兴利。

　　腊中，原东窑务旧址上，一栋占地数十亩，里外数进的庄严建筑群首先落成。

　　门外两株巨柏，还是东窑务的老树，苏油废了好大的力气，才将两棵树移到了如今的门前。

　　巨柏的前面，有一座高大的白石牌坊，上面是赵顼亲书的四个大字——万古流芳。

　　牌坊旁边有一块石碑，同样是赵顼亲笔：“銮仪驾仗，至此步行。”

　　门首匾额上，是王安石亲书的八个大字——皇宋昭忠褒烈祠堂。

　　今日赵顼，王安石，两府两制以上官员，在捧日军和神机三班护送下，来到这里。

　　昭忠祠是传统三大殿结构，正殿之上，端坐着两尊塑像。

　　塑像是当代最著名的画家文同和李公麟亲自拟稿，主持塑造，和如今的普通画像神像不同的是，这两尊塑像力求真实，肌理，头发，肤色……就如同两个真人坐在那里。