现在东台的外来务工子女教育，的确存在很大的问题，如果没有钱或者没有门路，根本没有办法将子女送入好一点的公办学校，至于那几个专门招收外来务工子女的学校，无论设施还是教师力量都很薄弱。教育局对此并未重视，在工资发放上也存在问题，甚至在今年上半年，还出现大量教师离职的情况。

　　这三十多名外来务工不属于技术人才引进，主要从事建筑业，子女上学找不到合适的地方，自然要找政府帮忙。之前来过几次，邓洪国口口声声的答应帮助解决，但拖了许久，直到现在暑假还有一个要结束，依旧没有落实下来，这些外来务工人员便着急了，结果邓洪国避而不见，让外来务工行为变得激烈起来。

　　方志诚见詹耀有点幸灾乐祸，批评道：“此事对咱们并非好事，如果任由事态发展，导致政府形象有失，终究还会影响到咱们招商引资工作。你先出去吧，我跟戚县长汇报一下此事。”

　　等詹耀离开之后，座机便响了起来，却是王靖染打过来的，他轻声道：“方县长，外面有一群上访群众，需要你解决一下。”

　　王靖染升任副县长之后，现在主要负责信访工作，方志诚皱起眉，不悦道：“据我所知，那些上访群众都是冲着子女就学问题来的。教育是由邓县长分管的，我出面的话，是不是有点越权，怕是不妥当吧？”

　　王靖染眉头微微一皱，轻咳一声道：“邓县长跟那些人有矛盾，伟铭书记考虑到，如果依旧还是由他出面的话，会导致事态发展得更为恶劣。这些外来务工人员主要是在县内几个重要项目从事基础建筑工作。重点项目正好由方县长你负责，因此你来出面协商，也是有理由的。”

　　方志诚被气到了，邓洪国弄出来的烂摊子，让自己收拾也就罢了，但孙伟铭的态度也过分了一点，他的逻辑是，因为那些外来务工人员都是重点项目的工作者，他们闹事，所以自己这个主管重点项目的副县长责无旁贷，甚至比主管教育的副县长还要担负更大的责任，这不是欲加之罪，何患无辞吗？

　　方志诚想了想，大概知道孙伟铭的用意何在，最近黄金街项目出现问题，孙伟铭有意在重点项目上刁难一下方志诚，逼迫方志诚放下手中这个重要的权力。

　　如此想来，这外来务工人员聚众闹事，甚至还有阴谋的味道。

　　风雨欲来花满楼，黄金街项目遇到问题之后，自己的局势不妙！

　　方志诚吸了一口气，沉声道：“王县长，现在我便出去解决，但我要提醒一下，即使我现在让他们离开，也是治标不治本，想要让外来务工人员能够安心地在东台工作，必须还得从教育入手进行改革。”

　　王靖染没有理睬方志诚，果断离开了办公室，他与方志诚之间早有芥蒂，见方志诚如今局势不妙，自然也想着落井下石。按照政府的流程，信访工作应该是由王靖染负责协调，再转交给相应的副县长，如今王靖染将任务转交给方志诚，个中存着报私仇的心态。

　　至于孙伟铭，是王靖染搬出来压制方志诚的，毕竟从权力大小而言，方志诚是常委会成员，比王靖染在东台官场的地位更高一筹，如果没有孙伟铭作为尚方宝剑，方志诚完全可以不搭理王靖染。

　　方志诚来到政府门口，那些外来务工人员都静坐在门口，也不吵闹，显得相当冷静。见政府大院门打开，众人将目光落在方志诚的身上，为首的是一个穿着很简朴，长相干净的三十来岁少妇，她迎了过去，上下打量着方志诚，疑惑道：“你是政府代表？”

　　方志诚点点头，道：“没错，你们可以选择一个代表，与我进会议室谈。”

　　少妇眉头一皱，不悦道：“请你们的县长出来，要有分量的干部跟我们谈。”

　　方志诚微微一笑，轻声道：“我是东台的副县长，说话算话……”

　　旁边有个人在旁边提醒道：“没错，我见过他，的确是副县长，好像是现在最年轻的副县长，姓方。”

　　方志诚笑道：“请其他人稍等片刻，我会在半个小时帮你协调好事情。”

　　来到会议室，教育局长姚远也接到命令，匆匆赶到县政府，见方志诚主持座谈会，脸色明显微微一变，他没有与方志诚打过交道，但知道这是一个不太好惹的副县长，之前怒打邓洪国的事情早已传得人尽皆知。

　　方志诚轻咳一声，道：“还请代表将情况说一遍，了解你们的难处，我们才能对症下药。”

　　那少妇轻声道：“方县长，您好，并非我们蛮不讲理，而是因为生活所迫，实在没有办法，可怜天下父母心，儿女上学这是父母心中最重要的事情。我们走投无路，只能来政府寻找帮助。之前我们也去过教育局，但教育局总说，他们没有办法，教育局招收学生的相关规定，是县政府这边拟定的，他们教育局只是执行而已。然后，我们来到政府，找到那位姓邓的县长，他口口声声答应要帮我们解决问题，但一个多月过去，孩子面临着上学，始终没有消息与回音……”

　　方志诚叹了一口气，道：“请问这位大姐，您贵姓？”

　　少妇低声道：“我叫石慧。”

　　方志诚瞄了一眼坐立不安的姚远，然后安抚石慧道：“教育局的姚局长就在这里，由他给你解决问题。”

　　姚远嘴角露出一丝苦笑，道：“之前与邓县长沟通过，外来务工子女学校今年招收学生的指标已经超负荷，已经没有办法再接受新的学生，这几户的申请太迟了，所以我们也没有办法。”

　　“那么公立学校呢？全县足有二十一所公办小学，莫非三十个人都安插不进去？”方志诚皱眉，不悦道。

　　姚远低声道：“方县长，外来务工子女想要进入公立学校，要缴纳择校费。如果他们愿意的话，自然没有问题……”

　　石慧蹙眉道：“公立学校的择校费太高，抵得上我们半年的工资，我们远赴东台来打工，半年工资全部交在择校费上，这不是赶我们离开东台吗？”

　　方志诚摆了摆手，不容置疑地对姚远说道：“教育局必须要让这三十多位学生即使入学，至于择校费的问题，我会与他们所在的企业沟通，看能否从企业入手解决。”

　　姚远微微一怔，没想到问题可以如此解决，疑惑道：“邓县长那边呢？”

　　方志诚挑了挑眉，“既然此事已经交给我处理，邓县长那边就无需多虑。”

　　第0389章 入常之后第一弹

　　如何处理外来务工子女就学的问题，方志诚心中早就有一番算计，如果按照现在东台的发展速度，外来务工人员在三到五年内会涨七八倍，现在的教育资源根本无法满足未来的需求，所以方志诚一直盘算着该如何推进东台县的教育改革。

　　城市能否快速成长，关键还是在于人口，有了人，才能消费，才能生产，其中外来人口更是重中之重。

　　外来人口分为三类，第一种人群属于高素质人群，他们站在城市食物链的顶端，投资企业或者在企业中承担管理、研发等职务；第二种人群属于中低端人群，他们主要承担城市发展过程中的基础设施的建设；第三种人群是外来旅游消费人群，这些人流动性比较强，但是支持城市扩大规模，不可缺少的力量。

　　现在东台政府对于外来人口的关注，主要是对第一种人群，在住房、子女就学上给与一定的政策补助。比如博士学历的人才来到东台工作，政府会提供专家楼，子女就学也优先考虑。

　　但是，东台政府对那些中低端人群的外来人口子女却没有考虑到，这些人群的收入并不是很高，在城市的幸福感原本就很低，再加上子女到达年龄之后，无法低成本入学，如此一来，便对城市的发展，造成了一定的影响。

　　教育资源是无法完全公平的，而且教育局并不属于方志诚管理，所以他只能另辟蹊径，通过其他策略来平衡教育资源。

　　外来务工子女想要进入好的公立学校，必须要给与一定的择校费，这部分费用是给学校用来增加因为学生增多的基础设施及教师工资，想要免掉这个费用难度很大，因为学生变多，资源不足，必须要增加费用，而且这是全国教育行业的惯例，不是说免就能免的。

　　所以方志诚考虑，择校费一样必须得交，但羊毛并不一定要出在羊身上，可以从企业入手。外来务工子女的择校费可以让企业进行代缴，然后企业可以在年底以税收返还的方式，对这部分资金的额度进行免税，也就是说，最终是政府利用税收帮助这些外来务工子女免除了择校费。

　　政府并不存在倒贴亏损，只是作了一个税收再分配的动作，将这些税收提前补贴给了学校。择校费看似很多，但对于一个企业的盈利而言，只能算是九牛一毛。企业家为员工解决了子女就学的问题，如此一来，还可以更好地帮助企业留住员工，一举多得。

　　这是一个事关财政、教育的政策性问题，方志诚脑海中早就有这个想法，一直没有予以实施，正好通过今天的风波为契机，再提交这个议案。

　　安抚好这几名信访代表，让他们安心离开之后，方志诚当着姚远的面给李卉打了个电话，让她联系几家重点企业，通过“化缘”的方式募集一笔教育基金，专门用来解决外来员工子女就学问题。

　　李卉汇报道：“方县长，此事你之前便跟我交代过，我也了解几家业绩不错的企业，他们都愿意出资，成立‘外来员工子女教育基金’。”

　　方志诚微微一怔，自己之前只是跟李卉随口一提，没想到她早就已经有了打算，笑道：“没想到你的执行力还挺强的。”

　　李卉点头笑道：“您是领导，只要有吩咐，作为下属，当然是要不惜一切代价执行命令。”

　　方志诚继续交代道：“此事你主动与教育局姚远局长联系，一定要解决好这三十名学生的就学问题。同时，基金募集之后，要好好管理，切忌弄虚作假，同时要做好基金的管理，不能让它缩水。”

　　李卉笑道：“方县长，我有一个想法，外来务工子女教育基金每年预计会达到三四百万左右，如果将这笔资金与招商服务投资有限公司挂钩，以投资的方式入股一些有潜力的企业，如此一来，岂不是可以实现基金额度的保值。”

　　方志诚眼前一亮，道：“你这个想法极好，你现在开始着手实施。不过，要注意这笔资金的风险性必须可控，不能够出现差错。”

　　李卉自信地承诺道：“放心吧，我们手里有一批高成长性的企业，资金只要注入之后，收益是可以预见的，同时招商投资服务有限公司会成立基金管理部，对资金的走向严格管理，做好风险的把控。”

　　招商局现在已经成为一个有冲劲的机构，爆发出的能量，超出自己的意料之外，方志诚欣慰地笑了笑，“此事你交一份方案上来，我会放到政府会议及常委会议上，与其他领导一起商量。”

　　挂断电话之后，方志诚与姚远道：“你回去之后，先与县内几所公立学校联系好，让他们腾出名额，在三天之内将那些信访的学生安顿好，至于择校费，我已经让招商局去想办法，最多不超过一周，会将这三十几名学生的择校费全部分拨给学校。”

　　姚远很是意外，显然没想到方志诚会以这种方式解决问题，原本姚远已经做好最坏的打算，回去之后召集公立学校的校长开会，用行政命令让这些校长接纳学生。

　　但这无疑是一种后患无穷的方法，对于学校而言，增加了学生，相应的会增加教育成本，长久发展，不利于教育的正常发展。

　　方志诚选择的方法与众不同，也很自信，他利用招商局的资源，将这些择校费给承担下来，这种气度是如今东台官场其他副县长无法拥有的。

　　相反，邓洪国采用的方案是先用拖字诀，实在拖不掉，再用行政手段，让学校接纳这些学生，至于择校费，不可能完全减免，至多减免一部分。

　　风波结束之后，方志诚回到办公室，将那份关于《外来务工子女就学问题的解决方案》完善一番，不仅包括采用税收返还的方式帮助外来务工子女就学问题，同时还包括建立外来务工子女教育基金，利用招商投资服务有限公司的资源，盘活基金，让外来务工子女彻底无后顾之忧。

　　招商服务公司后续的发展思路，在方志诚的脑海中也有了一番新的规划。除了外来务工子女基金之外，还可以建立其他的基金，这些基金的来源是县内的纳税大户，功能主要是填补政府的某些职能空缺，帮助政府完善保障性的基本能力。

　　方志诚的灵感主要来自于现代金融体系，他正在试图以招商局为主要载体，搭建一个金融体的雏形，在这个金融体内，有投融资机构、有信托、有基金，以后还要纳入银行、保险等新的元素。

　　然而，这一系列的金融改革思路，也将是方志诚进入常委会之后，第一次正式提交的议案。

　　县委书记办公室内，孙伟铭、王靖染、邓洪国三人围着茶几而坐，他们都在等待信访办那边传来的消息。

　　王靖染低声汇报道：“老板，刚才信访办那边消息过来，上访的人员全部被方志诚劝说离开了。方志诚让姚远在三天内将人员全部安排到位，同时他会为那些上访人员募集择校费，一周内交给接纳学生的学校。”

　　孙伟铭眉头微微一皱，低声沉吟道：“三十个人择校费加起来足有十来万，方志诚哪来这么多钱？”

　　王靖染沉声道：“他似乎让招商局那边想办法。”

　　孙伟铭脸上露出恍然之色，道：“招商局与一批企业关系很好，寻求十来万的资金支持还是很轻松简单的。不过，方志诚这个口子不能轻易开，以后如果经常有人上访，难不成都要用钱来处理吗？这是一个不明智的方法。”

　　邓洪国在旁边满腹怨言地附和道：“我就是这么考虑的，先将那些外来务工人员拖上一拖，届时再给他们减免部分择校费，让学校接受学生。现在倒好，方志诚这么做，让我以后工作难办了。外来务工人员遇到子女无法上学，那就来政府闹吧，因为我们开了先河。”

　　王靖染提议道：“老板，要不，以此事为由，给方志诚一个处分？”

　　孙伟铭摇了摇头，道：“怎么给处分？方志诚用自己的方法替老百姓解决了问题，处分他的话，不符合逻辑。”

　　邓洪国沉声道：“虽然不给处分，但在常委会上，我认为老板你还是要点名批评一下他的。”

　　孙伟铭不动声色，闭上眼睛，陷入沉思。

　　……

　　周五下午，常委会上，邢继科交出了一份关于《关于外来务工子女就学问题的解决方案》，这让孙伟铭一种颇为意外，因为邢继科很少在常委会上如此积极主动。

　　“各位，本周出现了一次影响严重的上访事件，想必大家都已经听说过。外来务工人员子女上学的问题，已经迫在眉睫，我们必须要正视并且处理。此事虽然告一段落，但我们还得深思原因，防患于未然，所以请大家看一下这份解决方案，群策群力，将方案完善好。”邢继科主动抢过了在话语权。

　　随后，众人翻了翻那份方案，孙伟铭正欲说话，段暄抢先一步说道：“方案我看了，还是很有想法与创意的，伟铭书记，您认为呢？”

　　孙伟铭不动声色，心中却是暗呼不好，因为自己被动地陷入了围剿之中……

　　第0390章 官场人才的类型

　　常委会没有出现想象中的火爆场面，方志诚所提出的那个方案很顺利地通过第一轮审议，因为孙伟铭意识到方志诚为了今天这个常委会动用了心思，不仅拥有邢继科的支持，甚至还令段暄也对他的方案称赞有加，在这种局面之下，如果自己再唱反调，这显得太没有气度，所以孙伟铭也就保持平和的态度，对之没有横加阻拦。

　　孙伟铭不仅暗叹，方志诚的心机深藏，竟然巧妙地利用外来务工子女事件，为自己在常委会上增加话语权添加砝码，这是当初任何人都没有想象到的。

　　当初不让邓洪国出面处理，而是让方志诚出面调解，原本是存着让他闹个难堪，没想到方志诚不仅轻松解决了问题，而且还利用此事做起文章，拟定了一个有关解决外来务工子女教育问题的方案，这不禁让人感到极其意外。

　　邢继科望着孙伟铭沉默地率先离开，眉眼中藏不住得意之色，因为这不仅仅是方志诚成功在常委会上提出了自己的主张，对于他自己而言，更是第一次主导常委会，并且成功胜了孙伟铭，那种长久被压抑而郁闷的心情，如今一扫而空。

　　他收拾着桌面上的文件，与段暄目光交接，两人会心一笑，都心知肚明，在近一段时间内，两人联手与孙伟铭在常委会上竞争角逐，将成为常态。

　　邢继科正准备喊方志诚去自己办公室坐坐，这时段暄却是快他一步，走到方志诚的身边，低声与他说了几句话，方志诚紧跟在段暄的身后，两人并肩离开会议室。

　　邢继科张大嘴巴，突然喉咙有种干涩的感觉，暗自揣测，莫非方志诚现在已经跟段暄凑到一块了？

　　邢继科无比清楚的知道，自己之所以从之前的被动，逐渐走入现在的状态，关键在于背后有方志诚一直在支持着自己，如果方志诚现在改变阵营，去支持段暄，那自己又该如何呢？

　　原本在常委会上的阶段性胜利带来的喜悦感，如今再次消弭，他脸上露出了阴霾之色，暗自琢磨，该如何拉拢方志诚才好。

　　邢继科的心思，方志诚并不知晓，段暄在会后主动与自己攀谈，也让自己颇为意外。

　　段暄是一个很强的干部，虽然走的是党政路线，但在经济方面也是一把好手。此前，《关于外来务工子女就学的解决方案》，方志诚送了一份过去给他，段暄阅后非常满意，所以才会在常委会上选择支持方志诚。

　　两人之前没有什么接触，所以段暄方才如此直白的支持，让方志诚也感觉到有些意外。

　　来到段暄的办公室，方志诚刚坐下之后，段暄便取出了咖啡机现磨咖啡，方志诚想起段暄的履历，这是一个曾经留过洋的干部，行事风格的确有些与众不同。

　　过了片刻，段暄端着两杯咖啡走到沙发前，方志诚接过一杯，泯了一口，段暄笑问：“味道如何，还喝得惯吗？”

　　方志诚笑道：“我不懂咖啡，只知道比在咖啡店喝的有味道。”

　　段暄淡淡一笑，“你今天写的那个方案很精彩，让我大开眼界。现在我知道那些有关你的传言，并非空穴来风……”

　　“哦？”方志诚脸上露出疑惑之色，“不知对于我是怎么评价的……”

　　段暄轻叹一声，微笑道：“省里早已有领导将你定位，认为你是智囊型的人才。”